“十一五”时期是义乌市建设国际性商贸城市的关键时期。科学编制并有效实施第十一个五年规划，对于我市全面贯彻落实科学发展观，深入实施“兴商建市”战略，建设文化大市，打造“平安义乌”，构建和谐社会，全面实现小康社会，加快推进国际性商贸城市建设步伐，意义十分重大。根据《中共义乌市委关于制定义乌市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》制定的“十一五”规划纲要，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

一、         以科学发展观为统领，建设国际性商贸城市

(一)“十一五”时期经济社会发展环境和基础

从国际看，“十一五”时期国际经贸合作将不断深入，科技进步日新月异，生产要素和产业转移加快，特别是制造业和服务业双转移趋势更加明显，这有利于我市加快建设国际性小商品流通中心、制造中心和研发中心，加快国际性商贸城市建设步伐。同时，国际贸易争端和外贸出口不稳定因素有增加趋势，对我市推进市场升级，加快经济国际化步伐提出了更高要求。

从国内看，我国将进入全面建设小康社会的新时期，科学发展观将得到进一步贯彻落实，北京奥运会、上海世博会的举办将形成新的经济热点，这有利于我市发挥市场和产业优势，全面提升经济社会发展水平。同时，从资源要素趋紧和发展空间受限的情况判断，需进一步强化经济社会发展与资源要素供给整合能力，实现又快又好发展。

从省内看，随着杭州湾大桥、浙赣铁路电气化改造、甬金高速和金丽温高速等一批重大基础设施的建设运营，以及浙中城市群建设的推进，将显著提升义乌的区位条件和在区域中的作用，有利于进一步扩大市场辐射范围、加速优势产业发展。同时，面对日益激烈的城市和区域竞争，争先创优压力增大，需要义乌强化比较优势，加强区域合作，实现双赢多赢发展。

专栏1　　“十五”期间主要发展目标完成情况

从市内看，我市经济社会持续快速健康发展，“十五”计划确定的主要经济社会发展目标基本实现，综合实力明显增强，在2004年全国百强县排名中列第15位，城市综合竞争力列全省县级市首位，为实施“十一五”规划奠定了良好基础。“十五”期末，GDP超过300亿元，人均生产总值突破5400美元，第三产业增加值占GDP比重为50.9%，完成财政收入35亿元，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达19010元和7735元。国际化战略深入实施，国际交流合作日益密切，建设国际性商贸城市成为全市人民的共同理想和奋斗目标。国际商贸城区块建设初具规模，义乌市场成为全球最大的小商品批发市场，全国重要的商贸会展中心，商贸业核心竞争力明显增强。“贸工联动”战略深入实施，形成了一批国家级产业基地，工业经济素质不断提升。城市建设水平不断提高，功能日臻完善。制订并实施了全国第一个县(市)级城乡一体化行动纲要，公共财政向农村倾斜力度明显加大，统筹城乡发展成效显著。着力推进行政审批、公共财政、水权交易等各领域的改革与创新，发展活力进一步增强。坚持以人为本，统筹经济社会发展，文化、教育、卫生等社会事业快速发展，“平安义乌”、和谐社会建设扎实推进，社会保障体系不断健全，人民生活水平明显提高。改革开放以来特别是“十五”以来，“义乌经验”受到广泛的关注。同时，我们也要清醒地看到，我市经济社会发展中还存在许多矛盾和问题。一是增长方式有待进一步转变，经济结构还不够合理，自主创新能力不强。二是城市功能有待进一步完善，推进城乡一体化难度加大，生态市建设任务艰巨。三是经济与社会发展不够协调，维护社会稳定压力增大，居民生活质量和综合素质有待提高，构建和谐社会任重道远。四是经济国际化层次不高，国际竞争力还不强，应对国际贸易摩擦的能力亟待加强。

(二)“十一五”时期经济社会发展的指导思想

“十一五”时期经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻十六届五中全会精神和省委“八八战略”，深入实施国际化带动战略，增强商贸业核心竞争力，全面提升工业化、城市化、城乡一体化、国际化水平，建设文化大市，打造“平安义乌”，构建和谐社会，进一步加快国际性商贸城市建设步伐，力争经济社会发展继续走在全省前列，实现全面小康社会目标。

按照“立足科学发展，促进社会和谐，继续走在前列，建设国际性商贸城市”的总体要求，义乌市“十一五”时期要“强化一个定位、深化一个战略、把握五项原则”。

强化一个定位：国际性商贸城市。围绕国际性商贸城市定位，优化城市布局，整合城市发展空间，实现各功能区块间的合理分工和协作。提升产业层次，加快现代服务业发展，加强城市基础设施现代化建设，完善配套服务。加强城市管理，创新城市运营理念。完善区域合作机制，提高城市发展质量。

深化一个战略：国际化带动战略。“兴商建市”战略，是改革开放以来推动义乌经济社会跨越式发展的主战略。国际化带动战略是新时期“兴商建市”战略的发展和深化，并赋予了新的内涵，是我市积极响应全球化发展趋势，强化商贸竞争优势，增强城市综合竞争力的必然选择。坚持国际化带动战略，以市场国际化为导向，带动小商品制造与研发的国际化，带动城市服务功能的国际化，带动社会事业的快速发展和居民综合素质的不断提升，从而总体上提升义乌经济社会发展水平。

把握五项原则：

——必须以科学发展观统领经济社会发展全局。始终坚持以发展为中心，转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，把科学发展观的要求贯穿于经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各个环节。树立强烈的科学发展意识，集中全市人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

——必须坚持转变经济增长方式。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，优化产业结构，提升产业层次。着力提高自主创新能力，大力培育自有品牌，充分发挥科学技术对经济社会发展的决定性作用。合理开发、有效保护资源和环境，大力发展循环经济，加快建设高效益、低消耗、少排放、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。

——必须紧紧依靠改革开放。坚持社会主义市场经济的改革方向，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，进一步转变政府职能，为全面落实科学发展观提供强有力的体制保障。继续深入实施国际化战略，不断提高对内对外开放水平，增强利用国际国内两个市场、两种资源的能力，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国内外经济合作与竞争。

——必须坚持统筹发展。继续加大工业反哺农业、城市支持农村力度，缩小城乡差距，实现共同发展。更加注重社会发展，高标准发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业。继续发挥义乌市场的辐射带动作用，着力推进区域协调发展。切实处理好经济建设与资源利用、生态环境保护的关系，不断增强可持续发展能力。

——必须坚持以人为本。把促进人的全面发展作为发展的根本出发点和落脚点，维护最广大人民的根本利益。大力营造支持和鼓励人们创新创业创造的社会氛围，关心人民群众的生产生活，健全为民办实事的长效机制，让广大人民群众共享经济发展和改革开放的成果。发展民主，健全法治，注重社会公平，维护社会稳定，为加快建设国际性商贸城市创造良好的社会环境。

(三)“十一五”时期经济社会发展的主要目标

力争到2010年，实现全面小康社会目标，经济发展达到中等发达国家水平，形成国际性商贸城市雏形。

根据总体目标，“十一五”期末，我市要在“综合实力、市场发展、国际化发展、城乡统筹、社会事业发展、制度创新、生态建设、社会和谐”等八个方面继续走在全省乃至全国前列，保持领先位置。

综合实力领先。地区生产总值年均增长12%以上，到2010年确保达到550亿元，争取达到600亿元，人均生产总值确保达到9500美元，争取达到10000美元。财政收入稳步增长，到2010年财政总收入60亿元，地方财政收入33亿元；居民生活质量不断提高，城镇居民人均可支配收入30000元，农村居民人均纯收入12000元。经济结构调整和增长方式转变取得更大进展，产业基地建设成效明显，自主创新能力不断增强，综合实力和竞争力显著提升，成为区域发展的增长极和经济中心城市。

专栏2　　“十一五”国民经济和社会发展主要指标